PITANJE: MOGU LI POTENCIJALNI PONUDITELJI SUDJELOVATI U PRIPREMI DOKUMENTACIJE O JAVNOJ NABAVI?
Odgovor je DA, naravno uz poštivanje svih zahtjeva propisanih Zakonom o javnoj nabavi (NN, broj 120/2016-dalje: ZJN 2016). Ovo pitanje treba sagledati u kontekstu čl. 198., 199. i 254. ZJN 2016. Naručitelj smije tražiti ili prihvatiti savjet neovisnih stručnjaka, nadležnih tijela ili sudionika na tržištu u izradi dokumentacije o nabavi pod uvjetom da takvi savjeti ne dovode do narušavanja tržišnog natjecanja te da ne krše načela zabrane diskriminacije I transparentnosti. Potencijalni ponuditelji koji mogu pomoći kod definiranja predmeta nabave, ali na Naručiteljima je odgovornosti u ovakvoj situaciji osigurati sve ZJN 2016 propisane mjere. Mjere uključuju prosljeđivanje relevantnih informacija drugim natjecateljima i ponuditeljima koje su bile razmijenjene u okviru sudjelovanja natjecatelja ili ponuditelja u pripremi postupka nabave ili koje su proizašle iz takvog sudjelovanja te određivanje primjerenih rokova za dostavu ponuda. Natjecatelj ili ponuditelj koji je prethodno sudjelovao u pripremi postupka može biti isključen iz postupka samo ako se na drugi način ne može osigurati obvezno poštovanje načela jednakog tretmana. Naručitelji trebaju obratiti pozornost na obvezu da prije isključenja omoguće natjecatelju ili ponuditelju da dokaže da njihovo sudjelovanje u pripremi postupka nabave ne može narušiti tržišno natjecanje. U dokumentaciji o nabavi i ESPD obrascu potrebno je predvidjeti primjenu čl. 254.st.1.toč.5.i 6. ZJN 2016 – OSTALI RAZLOZI ISKLJUČENJA kako bi imali pravnu osnovu provjere I eventualnog isključenja natjecatelja ili ponuditelja. Javni naručitelj obvezan je mjere poduzete sukladno odredbama čl.199. ZJN 2016 dokumentirati u izvješću o postupku javne nabave (uobičajeno se to navodi u zapisniku o pregledu I ocjeni ponuda koji se koristi kao izvješće sukladno čl.332. ZJN 2016). Vezano uz ovu temu postoji I praksa Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave: Rješenje KLASA: UP/II-034-02/19-01/1123, URBROJ:354-01/20-8 od 2.2.2020. i Rješenje KLASA: UP/II-034-02/20-01/649, URBROJ:354-01/20-8 od 8.9.2020.
