PITANJE: ŠTO NAM DONOSE IZMJENE I DOPUNE ZJN 2016?

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (u nastavku: ZIDZJN 2016) objavljen je u Narodnim novinama RH br. 114/22 od 3.10. 2022. ZIDZJN 2016 stupio je na snagu 11.10.2022., osim pojedinih odredaba koje stupaju na snagu 1.1.2023. na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj. Kod svake izmjene ili dopune zakona važno je provjeriti kada zakon stupa na snagu, što je sa započetim postupcima te postoje li iznimke u primjeni.

U čl. 24. st.1. ZIDZJN 2016 navedeno je da će se postupci javne nabave koji su pokrenuti prije stupanja na snagu ZIDZJN 2016 dovršit prema odredbama Zakona o javnoj nabavi (»Narodne novine«, br. 120/16.) koji je bio na snazi u vrijeme započinjanja postupka nabave. Iznimno od čl. 24.st.1. ZIDZJN 2016, članci 11., 14. i 15. ZIDZJN 2016 primjenjuju se na sve žalbene postupke pokrenute nakon stupanja na snagu ZIDZJN 2016. Navedeno znači da se na sve žalbene postupke pokrenute nakon stupanja na snagu ZIDZJN 2016 (dakle i u postupcima javne nabave u tijeku), primjenuju odredbe o obvezi izjavljivanja isključivo e-Žalbe (čl. 11. ZIDZJN 2016);odredbe o nastavku postupka u slučaju izjavljene zakašnjele žalbe na dokumentaciju o nabavi (čl. 14. ZIDZJN 2016) te odredbe o odbacivanju žalbe bez pozivanja na ispravak u slučaju da žalba ne sadrži žalbeni navod (opis nepravilnosti i obrazloženje) (čl. 15. ZIDZJN 2016)

Kratki prikaz najznačajnijih izmjena i dopuna:

• PRAVNA ZAŠTITA: žalba je dopuštena samo u elektroničkom obliku kao e-Žalba. Naručitelji trebaju paziti da usklade uputu o pravnom lijeku s izmjenom. Nadalje mijenjaju se žalbene naknade. Potrebno je istaknuti da se visina žalbene naknade na žalbu na dokumentaciju više ne plaća u jedinstvenom iznosu od 5.000,00 kuna, već prema procijenjenoj vrijednosti nabave. Maksimalni iznos sada je 500.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave veću od 100.000.000,00 kuna.
• ROK MIROVANJA: sada iznosi 10 dana računajući od dostave odluke (ranije 15 dana)
• ROK SKLAPANJA UGOVORA: Ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum treba se sklopiti u roku od 90 dana od dana izvršnosti odluke o odabiru (ranije 30 dana)
• ČLANAK 317.: Izmjena ugovora o javnoj nabavi tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka javne nabave moguća je ako su kumulativno ispunjeni sljedeći uvjeti: 1. do potrebe za izmjenom došlo je zbog okolnosti koje pažljiv javni naručitelj nije mogao predvidjeti; 2. izmjenom se ne mijenja cjelokupna priroda ugovora i 3. svako povećanje cijene nije veće od 50% vrijednosti prvotnog ugovora (ranije 30%).
• Prilagodba normativnog okvira javne nabave uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj